一、質量手冊
《質量手冊)是指導檢驗檢測機構實施質量管理的法規性文件,檢驗檢測機構根據《檢驗檢測機構資質認定評審準則》規定的質量方針、質量目標,描述與之相適應管理體系的基本文件、提出對過程和活動的管理要求,包括說明檢驗檢測機構質量方針、管理體系活動中的政策、管理體系運行涉及人員的職責權限及行為準則和活動的程序。
《質量手冊》一般由質量負責人和內部審核人員參與編制,由檢驗檢測機構管理層進行審核,最終由最高管理者或授權負責人予以批準。而一般的技術類作業指導書,可由具體的技術人員編制,由檢驗檢測業務部門的負責人進行審核,最后由技術管理者批準。
《質量手冊》的條款應包括《檢驗檢測機構資質認定評審準則》的要求及相關規定!顿|量手冊》包括質量方針聲明、檢驗檢測機構描述、人員職責、支持性程序、手冊管理等。
1、質量手冊的內容
①質量方針滿足(評審準則》4.5.2要求,至少包括五個方面的內容:
a最高管理者對良好職業行為和為客戶提供檢驗檢測服務質量的承諾;
b.最高管理者關于服務標準的聲明;
c.管理體系的目的;
d.要求所有與檢驗檢測活動有關的人員熟悉質量文件,并執行相關政策和程序;
e最高管理者對遵循本準則及持續改進管理體系的承諾。
質量方針聲明應經最高管理者授權發布,并讓全員了解各自在實現目標中應發揮的作用。明確的質量方針,可測量、具有可操作性的質量目標,質量方針聲明和質量方針需簡明扼要,便于員工理解;質量目標是質量方針的具體化,應制定管理體系總體目標,并在管理評審時予以評審:既要有中長期目標,也要有年度目標,以便于目標的考核操作。
②質量職能明確;人員崗位職責、任職資格和使用條件明確。
、勖鞔_其組織和管理結構、所在法人單位中的地位,以及質量管理、技術運作和支持服務之間的關系。
、苜|量活動處于受控狀態;檢驗檢測機構所在的單位還從事檢驗檢測以外的活動,應識別潛在的利益沖突,管理體系能有效運行并進行自我改進。
簡明扼要指出各崗位的工作內容、職責和權力、與實驗室中其他部門的職務和關系,以及各崗位任職條件。采用職能分配表將各崗位的關系形象地表達出來,職能分配表和組織機構框圖中的崗位設置要一致。各崗位的工作描述至少應包含以下內容:
a.所需的專業知識和經驗;
b.資格和培訓計劃;
c.從事檢驗檢測的工作職責;
d.從事檢驗檢測策劃和機構評價的職責;
e.提交意見和解釋的職責;
f.方法改進、新方法制定和確認的職責;
g.管理職責。
2、《質量手冊》的作用
①檢驗檢測機構管理的依據;
②檢驗檢測機構管理體系審核評價的依據;
、圪|量管理體系存在的證據;
、茏C明檢驗檢測機構質量管理體系滿足有關方面的要求;
⑤檢驗檢測機構實現管理規定連續性的保障。
3、(質量手冊)的格式和內容
封面:手冊名稱、編號,編寫、審核、批準人員,發布日期、實施日期,受控識別章和發布單位的全稱。
檢驗檢測機構存放的所有外來法律法規、規范、標準及體系文件都應加蓋受控章。
4、質量手冊目錄(參考格式)
批準頁
修訂頁
第一章概述
1.1檢驗檢測機構描述
1.2聲明
第二章質量方針與目標
2.1質量方針
2.2質量目標
第三章術語與縮略語
3.1術語(定義)
3.2縮略語(僅用于本手冊)
第四章評審要求
4.1組織
4.2人員管理
4.3設施和環境條件
4.4檢驗檢測設備設施
4.5獨立,公正、科學,誠信的管理體系
管理體系的建立(4.5.1-4.5.2)
文件的控制(4.5.3)
合同評審(4.5.4)
分包(4.5.5)
服務和供應品的采購(4.5.6)
服務客戶(4.5.7)
投訴(4.5.8)
不符合項處理(4.5.9)
糾正、預防措施(4.5.10)
記錄(4.5.11)
內部審核(4.5.12)
管理評審(4.5.13)
檢驗檢測方法(4.5.14)
不確定度(4.5.15)
數據保護(4.5.16)
抽樣(4.5.17)
樣品管理(4.5.18)
質量控制(4.5.19)
結果報告(4.5.20~4.5.27)
4.6特殊要求
二、程序文件
《程序文件》是規定實驗室質量活動方法和要求的文件,是《質量手冊》的支撐性文件。(程序文件》為完成管理體系中所有主要活動提供了方法和指導,分配了具體的職責和權限。包括管理、執行、驗證活動,對某項活動所規定的途徑進行描述。
《程序文件》的編寫要求如下:
(1)需要有程序文件描述的要素,均被恰當地編制成了程序文件;符合《檢驗檢測機構資質認定評審準則》的要求。
(2)程序文件結合檢驗檢測機構的特點,具有可操作性;交通運輸行業具有現場檢測、工地試驗室檢測的特殊要求,程序文件應涵蓋該領域。
(3)程序文件之間、程序與質量手冊之間有清晰關聯,與其他管理體系文件協調一致。
特別強調程序文件的協調性、可行性和可檢查性。
考慮成立多年的實驗室都有相應的管理文件,如規章、制度、工作流程等,由于缺乏系統性,難免存在不夠系統、重復、規定之間相互矛盾或已不符合現行國家規定等問題,因此編寫程序文件時必須綜合考慮,將已有的規章制度系統化,完善補充,這樣,規定的連續性有利于檢測機構執行。
需要說明的是,并非所有活動都要制訂程序文件。是否需要制訂程序文件有兩個原則:
(1)準則中明確提出要建立程序文件時。
(2)活動的內容復雜且涉及的部門較多,該項活動在質量手冊中無法表示清楚,必須制訂相應的支持性程序文件。
常見程序文件至少應包含以下32個方面:
(1)人員管理程序(4.2.1~4.2.12)
(2)人員培訓控制程序(4.2.4)
(3)質量監督控制程序(4.2.4)
(4)安全與環境控制程序(4.3.2-4.3.4)
(5)測量設備管理程序(4.4.1)
(6)期間核查控制程序(4.4.7)
(7)修正因子控制程序(4.4.7)
(8)計量溯源控制程序(4.4.8)
(9)標準物質控制程序(4.4.9)
(10)保證誠信度控制程序(4.5.3)
(11)保護客戶機密信息和所有權程序(4.5.3)
(12)文件控制程序(4.5.4)
(13)合同評審控制程序(4.5.5)
(14)分包管理程序(4.5.6)
(15)服務和供應品控制程序(4.5.7)
(16)服務客戶程序(4.5.8)
(17)處理投訴和申訴的程序(4.5.9)
(18)不符合工作的控制程序(4.5.10)
(19)糾正措施控制程序(4.5.11)
(20)預防措施控制程序(4.5.12)
(21)記錄控制程序(4.5.14)
(22)內部審核控制程序(4.5.15)
(23)管理評審控制程序(4.5.16)
(24)方法的選擇和確認程序(4.5.17)
(25)非標方法控制程序(4.5.17.4)
(26)測量不確定度評定控制程序(4.5.18)
(27)數據保護控制程序(4.5.18.b)
(28)抽樣控制程序(4.5.19)
(29)樣品管理程序(4.5.20)
(30)質量控制程序(4.5.21)
(31)能力驗證控制程序(4.5.22)
(32)結果發布控制程序(4.5.28)
三、作業指導書
《作業指導書》是規定質量基層活動途徑的操作性文件,其對象是具體的作業活動。內容包括檢測方法、抽樣標準和方法(必要時)、測量不確定度評定范圍或儀器設備的操作規程、期間核查方法等技術作業文件。
1、檢驗檢測機構作業指導書
檢驗檢測機構至少應制訂以下四方面的作業指導書。
①方法方面:對規范標準中試驗方法的補充或說明,用以指導檢測過程。
②設備方面:設備的使用、操作、維護保養、內部校準、期間核查等方面的規程。
③樣品方面:包括樣品的準備、制備、處置規則
、軘祿矫妫簷z測數據有效值、修約值、異常值的處理,數據計算與統計,結果的不確定度評定等。
當具體技術操作人員閱讀原版外文資料(如儀器設備操作說明書)有困難時,經翻譯編成中文受控使用,屬于指導書的范圍。
指導書的編制、執行誰使用誰編制、誰管理誰審批的原則,旨在明確工作內容、權責歸屬,作業流程與執行方法,將專業知識和實踐經驗寫成人人可用的作業文件,供大家遵照執行。指導書應是效果和效率兼顧,具有以下四個特點:
①具體清晰。明確規定那個部門的那個人員在什么時候做哪些工作,如何做,以及填寫哪些表格,形成什么記錄,
、谝子诶斫。
③實際可行。簡明扼要,容易遵循,可操作性強,不前后矛盾。
、苓_成共識。所有的規定均來自于使用者的共識
說明:如果檢驗檢測機構執行的檢測方法和標準詳細規定了檢測的步驟、方法和順序,且檢驗檢測機構能夠按照這些標準執行時,無需制訂作業指導書。
2、作業指導書的內容
作業指導書是檢測、檢驗活動的技術作業指導文件,包括了檢測、檢驗方法、抽樣標準和方法(必要時)測量不確定度評定范圍或儀器設備的操作規程、期間核查方法等技術作業文件常用的作業指導書通常應包含的內容:
、僮鳂I內容;
、谑褂玫牟牧;
③使用的設備;
、苁褂玫膶S霉に囇b備;
、葑鳂I的質量標準和技術標準,以及判斷質量的標準;
⑥檢驗方法;
、哂涗浉袷
、鄬τ陉P鍵工序應編制詳細的作業指導書
檢測機構等級標準中所列試驗項目大多數在交通運輸行業的規范、標準、試驗規程已詳細說明,具有很強的可操作性,無須再編制作業指導書,但對于有些內容易產生理解上的差異時,還需作業指導書進一步說明。這一點不同試驗室要根據自己試驗室的情況區別對待,并非每一項工作或程序文件都編制作業指導書,只有在缺少作業指導書可能影響檢測和校準結構時,才有必要編制作業指導書。
作業指導書編寫的格式可參照交通運輸行業的試驗規程
四、其他質量文件
其他質量文件包括記錄、表格、報告、文件。記錄一般分為管理記錄和技術記錄兩大類。管理記錄指檢驗檢測機構管理體系活動中所產生的記錄;技術記錄是進行檢測所得的數據和信息的積累,也是檢測是否達到規定的質量或過程所表明的信息。
委托單、合同評審、質量內審、管理評審、文件發放、設備驗收記錄、會議簽到等均屬記錄。
檢測的原始記錄應包含足夠的信息,能夠再現檢測過程。對于試驗檢測規程中所列的檢測記錄表,還需補充相關內容,保證檢測過程可再現。
1、檢驗檢測機構記錄內容
通常檢驗檢測機構的記錄至少有以下內容:
。1)管理體系評審記錄;
(2)合同評審記錄;
。3)合格供方記錄;
(4)設備驗收記錄;
。5)試驗記錄;
。6)不合格品記錄;
(7)設備使用、維修、保養記錄;
(8)不合格品的處置記錄;
。9)內部審核記錄;
(10)培訓記錄及培訓效果評價記錄;
。11)文件修改記錄;
。12)外出設備出入記錄;
(13)受控文件發放記錄。
。14)環境監控記錄;
。15)人員監督記錄;
。16)人員崗位確認記錄;
。17)質量控制記錄;
(18)方法驗證記錄、非標方法確認記錄;
。19)計量溯源結果確認記錄。
2、記錄的管理
建立保持有關記錄的標識,收集、編目、查閱、歸檔、儲存、保管、回收和處理的文件程序,有永久保存價值的記錄,應整理成檔案,長期保管,如工程質量試驗檢測資料,合同要求時,記錄的保存期限按照合同要求:無合同要求時,保存期限不得少于產品的壽命期或責任期;對過期或作廢記錄的處理方法。
記錄出現誤記,應遵循記錄的更改原則采用杠改法,不得涂改,被更改的原記錄內容應清晰可見,更改處應有更改人的簽字或蓋章。一般情況,檢測記錄的更改應為試驗檢測人。