1.1為了做好食用香料香精產品生產許可管理工作，根據《中華人民共和國產品質量法》、《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國食品衛生法》、《中華人民共和國工業產品生產許可證管理條例》、《中華人民共和國工業產品生產許可證管理條例實施辦法》等法律法規的規定，制定本實施細則。

1.2在中華人民共和國境內生產、銷售或者在經營活動中使用食用香料香精產品的所有企業，適用本實施細則。任何企業未取得生產許可證不得生產食用香料香精產品；任何單位和個人不得銷售或者在經營活動中使用未取得生產許可證的企業生產的食用香料香精產品。

1.3本實施細則適用于實施生產許可證管理的食用香料香精產品。食用香料香精產品分為食用香料和食用香精兩大類。食用香精按用途分為食品用香精、煙用香精、化妝品用香精、餐具洗滌劑用香精等。本細則中香精也包括熱反應香精產品和香基產品（以下統稱香精）。

1.4食用香料香精產品分為天然香料、生物技術香料、合成香料和香精4個生產許可產品單元（見表1）。

序號	產品單元	產品小類	產品舉例
1	天然香料	蒸餾類	香葉油
		浸提類	桂花浸膏
		冷榨(磨)類	冷磨檸檬油
		其他類	天然薄荷腦
2	生物技術香料	不分類	發酵法丁二酮
3	合成香料	不分類	香蘭素
4	香精	液體類	水溶性香精
		漿(膏)狀類	指香精在常溫下或稍經加熱攪拌即成為流動的粘稠體態，如豬肉膏狀香精。
		固體（粉末）類	指以香料與其他添加劑、載體等，經過攪拌制成均勻的拌和型粉末香精和/或利用某些壁材（高分子物質），將芯材（香料等混合物）包裹成微小囊狀物的微膠囊型粉末香精等，如雞肉粉末香精。

2.1國家質量監督檢驗檢疫總局(以下簡稱國家質檢總局)統一管理食用香料香精產品的生產許可工作。

2.2全國工業產品生產許可證審查中心（以下簡稱全國許可證審查中心）是國家質檢總局食用香料香精產品生產許可管理工作的辦事機構。

2.3食用香料香精產品生產許可審查部主要承擔以下工作：起草《食用香料香精產品生產許可實施細則》；跟蹤香料香精產品的國家標準、行業標準及技術要求的變化，及時提出修訂、補充食用香料香精產品生產許可實施細則的意見和建議；配合各省(自治區、直轄市)質量技術監督局(以下簡稱省級質量技術監督局)向企業宣貫《食用香料香精產品生產許可實施細則》；組織食用香料香精產品生產許可國家注冊審查員、審查組長和省級質量技術監督局企業宣貫師資培訓；配合國家質檢總局定期抽查省級質量技術監督局和煙用香料香精生產許可審查分部的實地核查工作質量；審查、匯總各省級質量技術監督局和煙用香料香精產品生產許可審查分部報送的申請取證企業的有關材料，將符合條件的企業申證材料報送國家質檢總局食品生產監管司；承擔國家質檢總局食品生產監管司交辦的其他事宜。

煙用香料香精生產許可審查分部主要承擔以下工作：配合食用香料香精產品審查部制修訂《食用香料香精產品生產許可實施細則》；根據煙用香料香精產品相關標準的變化及時提出修訂、補充食用香料香精產品生產許可實施細則的意見和建議；組織煙用香料香精產品生產企業的生產許可實地核查工作；匯總煙用香料香精產品生產企業審查材料、承擔國家質檢總局食品生產監管司交辦的其他事宜等。

食用香料香精產品生產許可審查部和煙用香料香精生產許可審查分部承擔單位另文公布。

2.4食用香料香精產品生產許可檢驗機構承擔發證檢驗、強制檢驗、與企業的檢驗能力比對工作。檢驗機構承擔單位另文公布。

2.5各省級質量技術監督局負責本行政區域內食用香料香精產品生產企業生產許可申請的受理；在審查部的配合下對企業進行實施細則宣貫；組織企業實地核查；匯總企業申請及審查材料以及生產許可的監督和管理工作。

2.6縣級以上質量技術監督局負責本行政區域內食用香料香精產品生產許可的監督檢查工作。