為統籌安排2020年食品生產單位監督檢查工作，提升監管效能。根據國家食品藥品監管總局《食品生產經營日常監督管理辦法》（總局令第23號）、《廣東省市場監督管理局2020年食品生產監督檢查計劃》及市委市政府工作部署等文件精神和要求，立足深圳食品生產安全監管實際，特制定《深圳市市場監督管理局2020年食品生產監督檢查計劃》，現印發給你們，請認真貫徹落實，執行中遇到問題請及時與市局食品生產處聯系（聯系人及電話：曠馳，83070127）。

 

　　深圳市市場監督管理局

 

　　2020年4月21日

 

 

　　根據廣東省市場監督管理局《廣東省市場監督管理局2020年食品生產監督檢查計劃》及市委市政府工作部署等文件要求，制定2020年深圳市食品生產監督檢查計劃。

 

　　一、工作目標

 

　　全年以風險分級管理為基礎、企業自查為前提，日常檢查為主體，專項檢查、風險排查、監督抽檢為重點，制定科學高效的監督檢查工作計劃，落實食品生產加工單位（含食品相關產品、下同）監督檢查工作。

 

　　全年實現：食品生產企業、食品生產加工小作坊（以下簡稱食品小作坊）監督檢查計劃公布率100%，監督檢查覆蓋率100%，監督檢查發現問題后處置率100%。從事接觸直接入口食品工作的食品從業人員健康證明持有率100%。食品生產企業食品安全自查報告制度率100%，食品安全管理人員配備率100%。食品小作坊登記率100%，食品安全管理人員配備率90%。食品相關產品告知承諾許可獲證企業例行檢查覆蓋率100%。督促食品相關產品獲證生產企業開展自查，按要求配備食品安全管理人員。

 

　　二、檢查對象

 

　　全市取得生產許可證的食品及食品相關產品生產企業，取得登記證的食品小作坊。

 

　　三、檢查依據

 

　　《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例、《廣東省食品安全條例》《廣東省食品生產加工小作坊和食品攤販管理條例》《食品生產經營日常監督檢查管理辦法》《食品藥品監管總局關于印發食品生產經營日常監督檢查有關表格的通知》《廣東省食品相關產品生產加工監督管理辦法》《深圳經濟特區食品安全監督條例》等法律法規規定。

 

　　四、檢查方式及頻次

 

　　各轄區局按照省局食品生產經營風險分級分類管理的要求設定檢查頻次，并及時將風險等級和分類監管結果錄入食品安全信用檔案。食品小作坊檢查頻次參照食品生產企業風險分級分類管理要求執行，食品相關產品日常監督檢查按照“雙隨機”原則確定檢查的比例和頻次，并及時將監管結果記入信用檔案。市局組織開展的飛行檢查、體系檢查、食安探源等監督檢查工作納入全市風險分級分類管理檢查頻次。

 

　　五、檢查計劃

 

　　食品生產年度監督檢查計劃應覆蓋所有獲證的食品生產企業與食品小作坊，重點開展嬰幼兒輔助食品、乳制品、肉制品、蜂蜜、糕點、水產制品、濕米粉、淀粉制品、固體飲料、壓片糖果、奶瓶、奶嘴、一次性塑料餐飲具等重點生產企業的專項監督檢查。食品相關產品生產企業日常監督檢查年度計劃應覆蓋所有發證產品類別，并將往年監督檢查中發現問題較為突出的生產企業列為重點檢查對象；對實行告知承諾許可的獲證生產企業例行檢查全覆蓋。

 

　　六、監督檢查內容

 

　　（一）食品生產日常監督檢查

 

　　1.食品生產企業監督檢查內容。各轄區局應按照食品生產企業風險等級，并對照《廣東省食品生產日常監督檢查要點表》及其操作指引，對轄區食品生產企業的生產主體資格、生產環境條件、進貨查驗結果、生產過程控制、產品檢驗結果、貯存及交付控制、產品標準執行情況、不合格品管理和食品召回、從業人員管理、食品安全事故處置、食品添加劑生產者管理（僅限食品添加劑生產企業）和食品委托加工等內容進行檢查。

 

　　2.食品相關產品監督檢查內容。各轄區局應對照《生產許可證獲證企業檢查表》，對轄區內獲證食品相關產品生產企業的證件材料、生產和檢驗設施設備、生產過程控制等內容進行全面檢查。對實行告知承諾許可的獲證食品相關產品生產企業例行檢查后，應督促企業配置食品安全管理人員。

 

　　3.食品小作坊監督檢查內容。各轄區局應對照《廣東省食品生產加工小作坊監督檢查表》及其操作指南，對轄區食品小作坊的生產主體資格、生產場所、設施設備、加工過程控制、人員要求、質量管理、包裝標識、貯存與運輸及其他等內容進行檢查。

 

　　（二）食品生產企業飛行檢查和體系檢查

 

　　1.食品生產企業飛行檢查。市局組織飛行檢查按照“雙查”原則，既查企業主體責任落實情況，也查基層日常監管責任落實情況，并向社會公布企業檢查結果。采取“四不兩直”的方式開展飛行檢查工作，現場對庫存產品或者原料進行抽樣送檢，并對企業食品安全管理人員的食品安全相關法律法規知識掌握情況進行隨機抽查。同時以問題為導向，按照風險評估的原則，確定60家次重點食品生產企業開展飛行檢查。

 

　　2.食品生產企業體系檢查。市局根據《廣東省食品生產企業食品安全審計工作指南》，并參照近年來我市食品生產企業體系檢查的工作經驗，將體系檢查工作與日常監管有機結合。同時以問題為導向，按照風險評估的原則，確定10家次重點食品生產企業開展體系檢查。

 

　　（三）食品生產企業“食安探源”

 

　　市局組織的食安探源將采取“四不兩直”的方式對食品生產企業開展透明式突擊檢查，全程網絡直播監管部門的日常檢查工作。檢查活動將邀請“兩代表一委員”、新聞媒體、食品專家及市民代表參與。檢查內容覆蓋應節食品、食品相關產品、保健食品等，以及飲用水、大米、肉制品、糕點等與市民日常息息相關的食品品種。

 

　　（四）食品監督抽檢抽查

 

　　食品生產單位具體抽檢計劃詳見《市市場監管局關于印發2020年深圳市食品安全監督抽檢計劃的通知》。食品相關產品生產企業抽檢計劃詳見《市市場監管局關于印發2020年深圳市食品相關產品質量專項監督抽查實施細則及方案的通知》。

 

　　七、其他工作

 

　　（一）繼續做好創建國家食品安全示范城市

 

　　我市已被授予廣東省食品安全示范城市稱號，并推薦為“國家食品安全示范城市”。各轄區局務必繼續做好食品生產環節的監督檢查工作，特別是廣東省評審專家檢查中發現的缺陷項，必須督促企業落實整改，并做好迎接國務院食品安全辦組織開展的復核驗收工作。

 

　　（二）推動大中型企業落實主體責任

 

　　鼓勵我市大中型食品生產企業實施危害分析與關鍵控制點體系（HACCP）認證，進一步提升食品生產企業食品安全管理水平。同時開展大型肉制品生產企業公開承諾活動，督促企業落實主體責任。逐步推動食品安全追溯體系建設，確保原料可追溯。

 

　　（三）繼續推進食品生產產業扶持和食品品牌培育及示范推廣

 

　　1.按照深圳市食品安全戰略2020年工作總體部署，繼續梳理食品生產企業檢驗人員信息庫，并擬建立深圳食品檢驗人員信息庫，同時開展檢測人員技能培訓班。

 

　　2.繼續開展深圳市食品生產行業品牌建設現狀調查研究，對符合本市要求的食品生產企業開展食品生產企業品牌建設培訓和進行品牌評價測算，為我市“圳品”推出提供參考依據。

 

　　八、工作要求

 

　　（一）加強組織領導。各區要高度重視，加強組織領導，落實工作責任，結合轄區實際，確保各項工作落到實處。

 

　　（二）加強告誡提醒。對乳制品、肉制品、濕米粉、食用油、糕點等高風險行業、抽檢屢次不合格企業、舉報投訴較多的問題企業實施約談，對上述企業的主要負責人開展告誡提醒，督促企業嚴格落實食品安全主體責任。

 

　　（三）加強問題整改。按照監督檢查的情況，督促企業對檢查中發現的問題進行整改，并逐一進行核查，確保企業整改到位。對檢查中發現或有發生食品安全事故潛在風險的，應責令其立即停止食品生產經營活動，并依法查處。

 

　　（四）探索創新監管模式。探索實施食品生產企業“診脈工程”，市局組建行業“診脈”專家庫，對重點食品企業的主體責任落實、保障能力等開展綜合“診脈”評估。

 

　　（五）加強信息管理。各區局必須及時將監督檢查結果報市局，市局匯總后向社會公開，并分析監督檢查結果，查找突出問題，開展食品安全狀況評估。