銀書積、李明朝代表：

 

　　您在自治區十三屆人大三次會議上提出的第0245號《關于加強散裝酒流通管理的建議》，由自治區人大常委會辦公廳交我局獨辦。現答復如下：

 

　　近年來，為規范散裝酒市場秩序，全區各級食品安全監管部門切實加強散裝酒生產經營監督管理，全面排查食品安全隱患，深入開展專項治理行動，依法嚴肅查處違法犯罪行為，努力提高全區散裝酒食品安全水平。

 

　　一、加強散裝酒監管法制建設。根據食品安全相關法律、法規規定，我區于2014年制定《廣西食品生產加工小作坊登記備案辦法（試行）》，執行散裝酒生產加工小作坊告知性登記備案管理制度。2015年起草了《廣西壯族自治區食品小作坊小餐飲和食品攤販管理條例》（以下簡稱《管理條例》），于2017年3月29日經自治區第十二屆人民代表大會常務委員會第二十八次會議審議通過后施行。《管理條例》規定對食品生產加工小作坊實行登記管理和頒布禁止生產加工食品目錄，明確散裝酒銷售要求及相應違法行為的法律責任。為配合《管理條例》的貫徹實施，我局相繼印發《廣西食品生產加工小作坊登記管理暫行辦法》（以下簡稱《登記辦法》）、《廣西食品生產加工小作坊禁止生產品種目錄》（第一版）和《廣西酒類經營管理辦法》，進一步明確白酒小作坊、散裝酒經營者食品安全主體責任與監管要求，禁止小酒坊使用酒精勾兌酒類，要求散裝白酒經營者在散裝白酒的容器上標明酒類生產經營者的名稱、廠名廠址、酒類的名稱、生產日期或者生產批號、酒精度等信息，進一步理清監管職責，實現散裝酒生產經營監管有法可依，推動監管工作制度化、規范化。

 

　　二、實施標準化監督管理。2017年，我局與自治區輕工產品質量檢驗站合作編制廣西地方標準《白酒小作坊生產規范》（DB45/T 1549-2017）。同時，在《登記辦法》中明確規定：食品小作坊現場核查應根據國家標準《GB/T23734－2009 食品生產加工小作坊質量安全控制基本要求》進行，對有生產規范或工藝規程地方標準的品種現場核查時，應結合地方標準的規定進行現場核查。地方標準《白酒小作坊生產規范》為監管部門加強食品安全監管提供了有力的理論依據，進一步規范了白酒小作坊的生產加工行為，確保散裝酒質量安全。同時，我局相繼開發運行食品小作坊登記管理系統、日常監督檢查系統，實現了白酒小作坊登記全程電子化、散裝酒生產經營信息化監管，監督檢查實現“統一標準、統一內容、統一公告、統一上報”，監管能力取得創新性的飛躍。

 

　　三、依法加強白酒小作坊登記管理。根據《管理條例》和《登記辦法》，全區各地在摸底調查工作的基礎上，認真梳理分析白酒小作坊登記工作推進難點，采取針對性措施，進一步加大《管理條例》培訓和宣貫力度，營造白酒小作坊登記人人關心、人人支持的良好氛圍，利用輿論倒逼白酒小作坊升級改造、規范經營，同時依據每戶小作坊實際情況及時加強指導，提出整改意見，幫扶小作坊改造升級達到辦理登記證條件，力爭做到應登盡登。目前，全區白酒小作坊3256家，已登記2836家，登記率達87.1%。

 

　　四、加大監督抽檢風險監測力度。各級食品安全監管部門在執行年度國家、自治區級食品安全抽檢監測計劃工作的基礎上，結合本地實際，堅持問題導向，積極開展散裝酒監督抽檢與風險監測，將甲醇、甜蜜素、糖精鈉、三氯蔗糖以及“塑化劑”等檢驗項目納入抽檢監測指標，不斷增加抽檢監測頻次，保障散裝酒食品安全。2019年白酒小作坊的白酒監督抽檢合格率為96.85%，較2017年上升9.3%，合格率呈逐年上升趨勢，不合格項目主要是甜蜜素。對抽檢監測發現的不合格產品，各地在深入排查的基礎上，對散裝酒生產經營者存在的風險隱患逐一進行認真分析和綜合評估，針對性地提出全面、有效的整改措施，并下達整改意見，限期整改。對非法添加以及超范圍、超限量使用食品添加劑等嚴重違法違規行為，依法從嚴查處。

 

　　五、強化散裝酒專項監督檢查。酒類是我區食品安全監管的重點產品，多年來，全區各地積極采取各項監管措施，全面開展散裝酒專項監督檢查。一是加強對白酒小作坊的監督檢查，重點檢查酒坊有無使用甲醇、工業酒精等有毒有害非食用原料生產、超范圍超限量使用食品添加劑、非法添加藥品等違法違規行為。二是加強“塑化劑”污染風險防控。重點檢查酒類食品生產經營者塑化劑防控措施落實情況，嚴查原輔料采購、生產加工、貯存、運輸、銷售等環節是否存在塑化劑污染風險，嚴查食品包裝材料和盛放食品的容器是否含有塑化劑。嚴厲查處生產經營過程中非法添加鄰苯二甲酸酯類物質的違法違規行為。三是加強散裝酒銷售者及餐飲服務提供者的監督檢查，督促業主嚴格落實索票索證、進貨查驗、追溯信息記錄，嚴查散裝酒經營者是否存在銷售假冒偽劣或是來源渠道不合法的散裝酒行為。四是加大執法力度，對存在問題和隱患的散裝酒生產經營者，下達改正通知書責令限期整改，依法嚴肅查處違法犯罪行為。在2018年國家局部署開展的酒類產品質量安全專項整治工作中，全區立案查處149件，吊銷酒類生產加工小作坊登記證1張，取締黑窩點40個，移送公安機關案件線索1條。通過連續多年的高壓監管，逐步解決散裝酒甲醇、甜蜜素超標等突出問題，堅持不懈地提升散裝酒質量安全水平。

 

　　六、深入開展小酒坊監管規范化建設。根據廣西食品安全監管能力提升項目建設工作方案，利用創建“自治區小作坊示范點”支持資金，積極探索創新小作坊監管模式，選擇基礎條件較好、食品安全主體責任意識強的白酒小作坊開展規范化建設試點，通過升級改造創建白酒小作坊示范點，召開現場推進會，引導其他白酒小作坊向規范化靠攏，提升全區白酒小作坊監管規范化建設水平。

 

　　下一步我們將繼續加強散裝酒生產經營監管工作，規范散裝酒市場秩序。一是繼續做好白酒小作坊的登記管理工作，加大復查復檢工作力度，加大對無證白酒小作坊的整治力度，提高白酒小作坊登記持證率；二是堅持“整治規范一批，升級改造一批、打擊取締一批”的原則，規范一批通過整改能夠達標的白酒小作坊，淘汰一批不愿整改或整改后仍不達標的白酒小作坊；三是進一步加強對散裝酒非法添加和超范圍使用食品添加劑問題的治理，對違法生產經營行為依法予以嚴懲重處；四是依據《廣西自治區食品安全條例》規定，進一步規范銷售散裝酒行為，維護市場經營秩序；五是加大散裝酒監督抽檢和風險監測力度，及時發現和消除食品安全風險隱患，提升散裝酒質量安全水平；六是充分發揮社會共治效用，加大宣傳培訓力度，提升散裝酒生產經營者食品安全主體責任意識，全面提升我區酒類產品食品安全保障能力水平。

 

　　衷心感謝您關注和支持食品安全和市場監管工作。

 

　　自治區市場監管局

 

　　2020年5月20日