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各市（州）市場監(jiān)管局：
為深入實施省局“225戰(zhàn)略”規(guī)劃，扎實推進四川省食品安全放心工程建設(shè)三年攻堅行動，強化食品經(jīng)營者落實進貨查驗主體責任，規(guī)范經(jīng)營行為，防控食品經(jīng)營安全風險，省局決定，在全省范圍內(nèi)開展食品經(jīng)營者落實進貨查驗主體責任專項整治行動，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，嚴格落實食品安全“四個最嚴”要求，堅守安全底線、提升質(zhì)量高線，注重源頭防范，加強綜合治理，堅持支持和規(guī)范并重、治“果”和治“因”并重，實現(xiàn)被動監(jiān)管向主動監(jiān)管轉(zhuǎn)變、由治標向治本轉(zhuǎn)變。
（二）總體目標。通過專項整治，食品經(jīng)營者食品安全第一責任人意識、誠信意識和食品質(zhì)量安全管理水平明顯提高，食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、連鎖企業(yè)、養(yǎng)老機構(gòu)、學校食堂、中央廚房（集中供餐單位）、承擔重大活動酒店等重點領(lǐng)域；米、面、油、肉、蛋、奶、水產(chǎn)品、進口冷鏈食品、白酒等大宗、高風險食品進貨查驗主體責任意識逐步提高（以下簡稱重點領(lǐng)域和重點產(chǎn)品），推動冷鏈食品疫情防控、校園食品安全守護、餐飲質(zhì)量提升、農(nóng)村假冒偽劣食品安全整治、“餐飲安全你我同查”活動以及“打非斷鏈”整治行動取得更大成效。
二、階段安排
（一）宣傳教育及全面檢查階段
時間安排：即日起至2021年6月30日
重點任務(wù)：一是各地要以基層監(jiān)管所轄區(qū)為單元對食品經(jīng)營者開展集中宣傳教育，將食品安全法第一百二十六條、食品安全法實施條例第六十九條、學校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定第五十四條等法規(guī)宣貫到位。二是要通過方案發(fā)布、在線訪談、現(xiàn)場采訪、分發(fā)法規(guī)宣傳冊、LED標語等多種形式開展食品經(jīng)營主體進貨查驗義務(wù)和法律責任宣傳，營造專項整治強大氛圍。三是對問題集中、風險突出的經(jīng)營主體采取集中約談、上門檢查指導(dǎo)等方式，教育食品經(jīng)營者知悉法定責任內(nèi)容及違法后果，傳導(dǎo)壓力。四是各地要集中力量，在6月30日前開展食品經(jīng)營進貨查驗主體責任全覆蓋檢查，對首次發(fā)現(xiàn)未落實進貨查驗責任的，要嚴格依法責令改正，給予警告。
（二）重點抽查階段
時間安排：2021年4月至9月。
重點任務(wù)：一是各市（州）局要結(jié)合《四川省市場監(jiān)督管理局辦公室關(guān)于制定報送2021年度“雙隨機、一公開”抽查工作計劃的通知》和省局關(guān)于食品經(jīng)營安全“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作部署，將本次專項整治納入本級“雙隨機、一公開”抽查計劃，成都市抽查不少于90戶，其他市（州）抽查40到60戶；二是要結(jié)合實際，細化工作方案，制定月度抽查檢查重點，按照有關(guān)法律法規(guī)和省局印發(fā)的監(jiān)管清單，扎實開展專項行動；三是對于抽查中發(fā)現(xiàn)的經(jīng)營者不落實進貨查驗有關(guān)責任被警告后仍拒不改正的，要依據(jù)食品安全法一百二十六條等有關(guān)規(guī)定從嚴查處。4月以學校食堂、養(yǎng)老機構(gòu)食堂、機關(guān)單位食堂等集中用餐單位為抽查重點；5—6月以農(nóng)貿(mào)市場、大型商超、食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)村地區(qū)食品經(jīng)營者等為抽查重點；7—9月以旅游景區(qū)食品經(jīng)營者、農(nóng)家樂、學校食堂為抽查重點，嚴查違法違規(guī)行為。以落實經(jīng)營者進貨查驗等主體責任為主線，突出大米等大宗食品的檢驗檢測報告檢查，查看報告的完整性和規(guī)范性，檢查采購畜禽產(chǎn)品是否按規(guī)定查驗相應(yīng)的檢驗檢疫合格證明，嚴防違法使用“瘦肉精”等不合格畜禽產(chǎn)品流向餐桌，檢查經(jīng)營者的食用農(nóng)產(chǎn)品合格證索取和公示開展情況。
（三）“回頭看”階段
時間安排：2021年10月至11月。
重點任務(wù)：一是省、市兩級結(jié)合前期工作開展情況，對工作推進緩慢或者辦案數(shù)量較少的地方要開展督查檢查，壓實監(jiān)管責任。二是省局將組織督查組或第三方機構(gòu)對各地專項整治情況開展“雙隨機”抽查，重點抽查近三年發(fā)生過食品安全事件或疑似事件的食品經(jīng)營者，以及2020年以來“零案件”或案件較少的市（州），檢查情況納入年度考核。
三、工作要求
（一）高度重視，統(tǒng)籌部署。各單位要將本次專項整治行動與“周三查餐廳周四查市場”活動、長江禁捕、網(wǎng)絡(luò)訂餐監(jiān)測處置等工作有機銜接，統(tǒng)籌部署，持續(xù)鞏固深化“春雷行動2021”成果，確保各項任務(wù)圓滿完成。
（二）提升技能，敢于執(zhí)法。強化監(jiān)管執(zhí)法能力培訓，熟練掌握《中華人民共和國食品安全法》及實施條例等法律法規(guī)對進貨查驗主體責任有關(guān)規(guī)定，精研典型案例，開展監(jiān)管執(zhí)法實戰(zhàn)演練，讓基層監(jiān)管人員會執(zhí)法、能執(zhí)法。
（三）嚴格監(jiān)管，嚴查重處。對監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)經(jīng)營來源不明、抵制監(jiān)管執(zhí)法等違法行為，要從嚴查處；對屢教不改、后果嚴重的，要加大處罰力度，涉嫌犯罪的，及時移送司法機關(guān)。行政處罰信息及時通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)歸于企業(yè)名下對外公示。對于監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的典型案例，要及時宣傳上報，充分發(fā)揮重點案件的警示教育作用。
（四）認真總結(jié)，長效管理。認真總結(jié)專項整治行動中解決突出問題的有效經(jīng)驗，建立健全長效機制，在轄區(qū)內(nèi)進行推廣，進一步鞏固整治成效。各市（州）局請于每季度最后一個月的25日（遇節(jié)假日提前）前，將《食品經(jīng)營者履行進貨查驗主體責任義務(wù)專項整治情況統(tǒng)計表》（附件1）報送省局。
聯(lián)系人：食品經(jīng)營處 陳海華
聯(lián)系電話：028-86618471 18190880393
電子郵箱：39682831@qq.com
聯(lián)系人：省局執(zhí)法稽查局 吳繼東
聯(lián)系電話：18190880316
四川省市場監(jiān)督管理局辦公室
2021年4月22日
