根據(jù)《印發(fā)關于持續(xù)深化“證照分離”改革進一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力實施方案的通知》（冀政發(fā)〔2021〕4號）相關要求，為推動食品生產(chǎn)加工小作坊、食品小餐飲登記告知承諾制有力有效落實，制定本通知。

 

　　一、告知承諾制的定義

 

　　本文所稱告知承諾制，指申請人提出登記申請，行政許可部門一次性告知其登記條件和需要提交的申請材料，申請人在規(guī)定時間內提交的申請材料齊全、符合法定形式，對經(jīng)營條件進行自我評估，且書面承諾符合食品生產(chǎn)經(jīng)營條件，行政許可部門當場作出書面登記決定的方式。

 

　　二、適用對象

 

　　辦理食品生產(chǎn)加工小作坊、食品小餐飲登記采用告知承諾制，以申請人自愿為原則，若申請人不愿作出承諾，行政許可部門應按原審批流程辦理。若申請人自愿作出承諾，在河北省范圍內辦理食品生產(chǎn)加工小作坊或食品小餐飲登記的申請、變更、延續(xù)、補辦、注銷可采取告知承諾的審批方式；申請人有較嚴重的不良信用記錄或存在曾作出虛假承諾、不履行承諾等情形的，在信用修復前不適用本告知承諾制。

 

　　三、辦理流程

 

　　通過告知承諾制辦理食品生產(chǎn)加工小作坊或食品小餐飲登記按以下流程進行。

 

　　（一）申請人自查

 

　　申請人按照擬申報的登記事項，對照現(xiàn)場核查登記表（可在省局門戶網(wǎng)站自行下載或向當?shù)匦姓�許可部門現(xiàn)場領取）進行自查評估，自查評估結果符合要求的可向所在地行政機關提交登記申請，并留存自查評估情況備查。

 

　　（二）行政機關一次性告知

 

　　行政許可部門收到申請時，通過信用平臺同步查詢申請人的信用狀況，信用良好具備條件的，一次性告知申請人辦理條件、申請材料等相關內容；信用狀況不良的，取消告知承諾、簡化程序等行政便利措施。

 

　　（三）申請人提交申請材料

 

　　可以通過線上或線下申報的方式，根據(jù)主體業(yè)態(tài)和辦理情形，按照《河北省食品小作坊小餐飲小攤點管理條例》《河北省食品小作坊登記管理辦法》《河北省小餐飲登記管理辦法》相關要求，向所在地行政許可部門提交對應的申請書，以及告知承諾書。

 

　　（四）印發(fā)登記證

 

　　行政許可部門對提交的申請材料進行形式審核，審核無誤后，對符合條件的當場作出行政登記決定，并向申請人頒發(fā)食品小作坊小餐飲登記證；申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當一次性告知需要補正的全部內容。

 

　　四、相關職責

 

　　行政許可部門和市場監(jiān)管部門要搞好協(xié)調配合，做好職責范圍內審批與監(jiān)管的無縫銜接。

 

　　（一）行政許可部門。對申請材料要嚴格審查，嚴格執(zhí)行相關辦理時限，及時收集整理申請材料，做好建檔發(fā)證工作。對以告知承諾制取得登記的食品生產(chǎn)加工小作坊、食品小餐飲，行政許可部門在做出登記決定后，應當日將承諾內容、審批結果等登記信息書面通報同級市場監(jiān)管部門；并在政府網(wǎng)站進行公示，接受監(jiān)管和監(jiān)督。

 

　　（二）市場監(jiān)管部門。應在發(fā)證之日起30個工作日內，按照現(xiàn)場核查相關要求，對其實施全覆蓋檢查，重點檢查實際生產(chǎn)經(jīng)營情況與承諾內容是否相符、食品生產(chǎn)經(jīng)營條件是否符合食品安全要求等情況。發(fā)現(xiàn)作出不實承諾，責令限期整改，準予一次整改機會，整改時限不超過20個工作日。在全覆蓋檢查中，食品小作坊現(xiàn)場核查結論為“不符合規(guī)定條件”的、小餐飲現(xiàn)場核查結論達不到“基本符合”的，或者存在重大食品安全隱患的，在整改期間不得生產(chǎn)經(jīng)營；整改后達到基本符合以上要求時，方可恢復生產(chǎn)經(jīng)營活動；整改后仍不符合要求的，市場監(jiān)管部門及時通報行政許可部門撤銷登記證，該申請人不再適用告知承諾制。市場監(jiān)管部門將相關行政處罰和失信信息記于申請人名下，通過國家信用信息系統(tǒng)向社會公示，實施聯(lián)合懲戒。

 

　　（三）申請人。要嚴格履行承諾事項，若發(fā)證后市場監(jiān)管部門或行政許可部門檢查發(fā)現(xiàn)實際情況與承諾內容不符，要主動承擔因虛假承諾、違反承諾而造成的影響、損失和產(chǎn)生的法律后果。

 

　　五、追責問責

 

　　實施告知承諾制，按照容錯糾錯機制，堅持“三個區(qū)分開來”，對符合容錯情形和條件的，按有關文件規(guī)定執(zhí)行。對工作人員有下列情形之一的，由有關部門責令改正，情節(jié)嚴重涉嫌違紀違法的，依法依規(guī)作出處理：

 

　　1.對申請人不履行一次性告知義務的；

 

　　2.在告知內容中擅自增加或者減少行政審批條件、標準和技術要求的；

 

　　3.申請人不愿意承諾而強迫申請人承諾的；

 

　　4.申請人符合條件愿意承諾而拒絕申請人承諾的；

 

　　5.對申請人履行承諾的情況，未按照本文規(guī)定開展監(jiān)督檢查、履行監(jiān)管職責的；

 

　　6.對申請人不履行承諾的行為，未及時作出處理決定的；

 

　　7.發(fā)現(xiàn)問題不及時向相關單位推送信息的；

 

　　8.信用信息不即時共享，造成信息不能互聯(lián)互通，導致信用信息查詢不準確引發(fā)不良后果的；

 

　　9.配合不力、推諉扯皮造成不良后果的；

 

　　10.對失信行為不實行聯(lián)合懲戒的；

 

　　11.其他違反本文規(guī)定的。

 

　　六、附則

 

　　本通知下發(fā)之日起開始實行，執(zhí)行過程中遇有重大問題及時函告河北省市場監(jiān)督管理局。各市（含定州、辛集市）、雄安新區(qū)可結合實際情況，進一步制定相關實施細則，并報河北省市場監(jiān)督管理局備案。

 

　　附件：   告知承諾書（樣式）.doc

 

　　河北省市場監(jiān)督管理局

 

　　2021年9月10日