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根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委下達(dá)的強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃，工業(yè)和信息化部組織完成了《限制商品過(guò)度包裝要求 食品和化妝品》強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)第2號(hào)修改單（征求意見(jiàn)稿）的編制工作（見(jiàn)附件1）。為進(jìn)一步聽(tīng)取社會(huì)各界意見(jiàn)，現(xiàn)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿及編制說(shuō)明（見(jiàn)附件2）予以公示，截止日期2023年9月17日。
如有不同意見(jiàn)，請(qǐng)?jiān)诠酒陂g填寫(xiě)《強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)意見(jiàn)反饋表》（見(jiàn)附件3），通過(guò)電子郵件發(fā)送至[email protected]（郵件主題注明：《限制商品過(guò)度包裝要求 食品和化妝品》強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)第2號(hào)修改單征求意見(jiàn)稿公示反饋）。
公示時(shí)間：2023年8月18日-2023年9月17日
聯(lián)系電話(huà)：010-68205261
附件：1.《限制商品過(guò)度包裝要求 食品和化妝品》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)第2號(hào)修改單（征求意見(jiàn)稿）主要內(nèi)容等一覽表
2.標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿及編制說(shuō)明
3.強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)反饋意見(jiàn)表
《限制商品過(guò)度包裝要求 食品和化妝品》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)第2號(hào)修改單（征求意見(jiàn)稿）主要內(nèi)容等一覽表
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序號(hào) |
計(jì)劃編號(hào) |
標(biāo)準(zhǔn)名稱(chēng) |
標(biāo)準(zhǔn)摘要 |
代替標(biāo)準(zhǔn) |
采標(biāo)情況 |
建議實(shí)施日期 |
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1. |
《限制商品過(guò)度包裝要求 食品和化妝品》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)第2號(hào)修改單 |
GB 23350-2021第2號(hào)修改單，與GB 23350-2021相比，主要修改內(nèi)容： 一、標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容 1.將4.2條修改為： 4.2 包裝層數(shù) 糧食及其加工品、茶葉、月餅及粽子不應(yīng)超過(guò)三層，其他商品不應(yīng)超過(guò)四層。 2.將4.3條修改為： 4.3 包裝成本 4.3.1 生產(chǎn)組織應(yīng)采取措施，控制除直接與內(nèi)裝物接觸的包裝之外所有包裝的成本在產(chǎn)品銷(xiāo)售價(jià)格中所占比例應(yīng)符合以下要求： a) 銷(xiāo)售價(jià)格在200元以上的茶葉生產(chǎn)組織應(yīng)將比例控制在15%以?xún)?nèi)； b) 銷(xiāo)售價(jià)格在100元以上的月餅和粽子生產(chǎn)組織應(yīng)將比例控制在15%以?xún)?nèi)； c) 其他生產(chǎn)組織應(yīng)將比例控制在20%以?xún)?nèi)。 4.3.2 月餅、粽子和茶葉的包裝不應(yīng)使用貴金屬和紅木材料。 3.增加4.5條，內(nèi)容如下： 4.5 商品總質(zhì)量 茶葉商品總質(zhì)量應(yīng)不大于內(nèi)裝物茶葉質(zhì)量的6倍。 4.將附錄A的“表A.1 食品的商品必要空間系數(shù)”的修改。 二、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施要求 該修改單中表A.1中的注k和注l條款發(fā)布即實(shí)施。其他新增和修改內(nèi)容實(shí)施過(guò)渡期為12個(gè)月，實(shí)施日期前生產(chǎn)的符合GB 23350-2021的商品可銷(xiāo)售至保質(zhì)期結(jié)束。 在2021年8月10日（GB 23350-2021標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布日期）前已上市且在保質(zhì)期內(nèi)的或免除標(biāo)識(shí)保質(zhì)期的商品可繼續(xù)銷(xiāo)售。" |
無(wú) |
該修改單中表A.1中的注k和注l條款發(fā)布即實(shí)施。其他新增和修改內(nèi)容實(shí)施過(guò)渡期為12個(gè)月，實(shí)施日期前生產(chǎn)的符合GB 23350-2021的商品可銷(xiāo)售至保質(zhì)期結(jié)束。 在2021年8月10日（GB 23350-2021標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布日期）前已上市且在保質(zhì)期內(nèi)的或免除標(biāo)識(shí)保質(zhì)期的商品可繼續(xù)銷(xiāo)售。" |
《限制商品過(guò)度包裝要求 食品和化妝品》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)第2號(hào)修改單（征求意見(jiàn)稿）
一、標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容
1.將4.2條修改為：
4.2 包裝層數(shù)
糧食及其加工品、茶葉、月餅及粽子不應(yīng)超過(guò)三層，其他商品不應(yīng)超過(guò)四層。
2.將4.3條修改為：
4.3 包裝成本
4.3.1 生產(chǎn)組織應(yīng)采取措施，控制除直接與內(nèi)裝物接觸的包裝之外所有包裝的成本在產(chǎn)品銷(xiāo)售價(jià)格中所占比例應(yīng)符合以下要求：
a） 銷(xiāo)售價(jià)格在200元以上的茶葉生產(chǎn)組織應(yīng)將比例控制在15%以?xún)?nèi)；
b） 銷(xiāo)售價(jià)格在100元以上的月餅和粽子生產(chǎn)組織應(yīng)將比例控制在15%以?xún)?nèi)；
c） 其他生產(chǎn)組織應(yīng)將比例控制在20%以?xún)?nèi)。
4.3.2 月餅、粽子和茶葉的包裝不應(yīng)使用貴金屬和紅木材料。
3.增加4.5條，內(nèi)容如下：
4.5 商品總質(zhì)量
茶葉商品總質(zhì)量應(yīng)不大于內(nèi)裝物茶葉質(zhì)量的6倍。
4.將附錄 A 的“表 A.1 食品的商品必要空間系數(shù)”修改如下：
“商品類(lèi)別”的“茶葉及相關(guān)制品”細(xì)分為“緊壓茶”、“散茶和茶葉相關(guān)制品”，并規(guī)定 k 值分別為 9.0、13.0。刪除“茶葉及相關(guān)制品注 g”，“散茶和茶葉相關(guān)制品”增加“注 k：猴魁、毛峰、壽（貢）眉、白牡丹、葉類(lèi)和花類(lèi)代用茶 k 值取 20.0”。“嬰幼兒配方食品”增加“注 l：嬰幼兒生制類(lèi)谷物輔助食品 k 值取 4.5；嬰幼兒餅干或其他嬰幼兒谷物輔助食品 k 值取 10.0，其中嬰幼兒米餅 k 值取 20.0”。
表 A.1 內(nèi)容如下：
二、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施要求
該修改單中表A.1中的注k和注l條款發(fā)布即實(shí)施。其他新增和修改內(nèi)容實(shí)施過(guò)渡期為12個(gè)月，實(shí)施日期前生產(chǎn)的符合GB 23350-2021的商品可銷(xiāo)售至保質(zhì)期結(jié)束。
在2021年8月10日（GB 23350-2021標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布日期）前已上市且在保質(zhì)期內(nèi)的或免除標(biāo)識(shí)保質(zhì)期的商品可繼續(xù)銷(xiāo)售。“
《限制商品過(guò)度包裝要求 食品和化妝品》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)第2號(hào)修改單（征求意見(jiàn)稿）編制說(shuō)明
一、修改必要性
為解決食品化妝品過(guò)度包裝問(wèn)題，GB 23350-2021《限制商品過(guò)度包裝要求 食品和化妝品》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)于 2021 年 8月 10 日正式發(fā)布，將于 2023 年 9 月 1 日起實(shí)施。根據(jù)國(guó)家綠色低碳發(fā)展要求，針對(duì)“茶葉二兩，包裝兩斤”的現(xiàn)象，為進(jìn)一步限制茶葉過(guò)度包裝，在通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、實(shí)地調(diào)研和召開(kāi)座談會(huì)等形式，了解了茶葉包裝現(xiàn)狀以及在達(dá)標(biāo)方面存在的問(wèn)題后，針對(duì)標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)于茶葉的要求提出了相關(guān)修改單內(nèi)容。同時(shí)考慮到嬰幼兒配方食品創(chuàng)新和市場(chǎng)發(fā)展，通過(guò)調(diào)研，提出了嬰幼兒配方食品相關(guān)修改單內(nèi)容。
二、主要工作過(guò)程
（一）調(diào)研階段
編制組對(duì)茶葉的包裝需求、商品必要空間系數(shù) k 值、包裝層數(shù)、包裝重量等方面開(kāi)展了調(diào)研，通過(guò)對(duì)產(chǎn)品實(shí)際測(cè)量和計(jì)算，進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析。
（二）起草階段
2023 年 4 月，工業(yè)和信息化部組織中國(guó)茶葉流通協(xié)會(huì)及部分茶葉和包裝企業(yè)以線(xiàn)上線(xiàn)下結(jié)合形式召開(kāi)討論會(huì)，并對(duì)陜西省、湖南省、湖北省、貴州省、浙江省、河南省、四川省、云南省、安徽省和福建省等十個(gè)省份開(kāi)展實(shí)地和數(shù)據(jù)調(diào)研，進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，提出有關(guān)茶葉包裝修改意見(jiàn)建議。在此基礎(chǔ)上，4 月 20 日起草組對(duì)修改單內(nèi)容組織專(zhuān)家進(jìn)行了研討，6 月 7 日又到中國(guó)茶葉股份有限公司進(jìn)行了調(diào)研，優(yōu)化了修改單內(nèi)容。7 月 6 月，工業(yè)和信息化部委托中國(guó)包裝聯(lián)合會(huì)組織有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、技術(shù)專(zhuān)家和編制組共同對(duì)各方提出的修改建議進(jìn)行了認(rèn)真研討，確定了修改內(nèi)容，形成標(biāo)準(zhǔn)修改單征求意見(jiàn)稿及編制說(shuō)明。
三、主要技術(shù)內(nèi)容及確定依據(jù)
1.將 4.2 條修改為：
4.2 包裝層數(shù)
糧食及其加工品、茶葉、月餅及粽子不應(yīng)超過(guò)三層，其他商品不應(yīng)超過(guò)四層。
確定依據(jù)：根據(jù)包裝設(shè)計(jì)的功能需求，結(jié)合市場(chǎng)調(diào)研情況，調(diào)查數(shù)據(jù)中茶葉包裝層數(shù)有一層、二層、三層、四層和五層等 5 種情況，其中二層和三層為主流情況，調(diào)研發(fā)現(xiàn)，三層包裝完全可以滿(mǎn)足茶葉的保護(hù)、展示、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)缺匾δ苄枨蟆Ｒ虼藢⒉枞~的包裝層數(shù)由“不超過(guò)四層”調(diào)整為 “不超過(guò)三層”。
2. 將 4.3 條修改為：
4.3 包裝成本
4.3.1 生產(chǎn)組織應(yīng)采取措施，控制除直接與內(nèi)裝物接觸的包裝之外所有包裝的成本在產(chǎn)品銷(xiāo)售價(jià)格中所占比例應(yīng)符合以下要求：
a） 銷(xiāo)售價(jià)格在 200 元以上的茶葉生產(chǎn)組織應(yīng)將比例控制在 15%以?xún)?nèi)；
b） 銷(xiāo)售價(jià)格在 100 元以上的月餅和粽子的生產(chǎn)組織應(yīng)將比例控制在 15%以?xún)?nèi)；
c） 其他生產(chǎn)組織應(yīng)將比例控制在 20%以?xún)?nèi)。
4.3.2 月餅、粽子和茶葉的包裝不應(yīng)使用貴金屬和紅木材料。
確定依據(jù)：根據(jù)茶葉包裝需求，以及遏制奢靡之風(fēng)，消除豪華包裝的現(xiàn)象，規(guī)定茶葉的包裝不應(yīng)使用貴金屬、紅木材料。為了便于執(zhí)法，貴金屬依據(jù) GB/T 17684《貴金屬及其合金術(shù)語(yǔ)》中的定義，紅木依據(jù) GB/T 18107《紅木》規(guī)定的種類(lèi)。
調(diào)研發(fā)現(xiàn)，近九成的產(chǎn)品包裝成本在 15%以下，標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)包裝成本要求有降低的空間。考慮到銷(xiāo)售價(jià)格較低的茶葉產(chǎn)品的包裝成本占比較大，因此將銷(xiāo)售價(jià)格在 200 元以上茶葉的包裝成本占銷(xiāo)售價(jià)格的比例由 20%改為 15%。
3.增加 4.5 條，內(nèi)容如下：
4.5 商品總質(zhì)量
茶葉商品總質(zhì)量應(yīng)不大于內(nèi)裝物茶葉質(zhì)量的 6 倍。
確定依據(jù)：針對(duì)“茶葉二兩，包裝兩斤”現(xiàn)象，調(diào)研了六百多種茶葉產(chǎn)品，數(shù)據(jù)顯示，超過(guò) 60%的茶葉產(chǎn)品的商品總質(zhì)量不大于內(nèi)裝物茶葉質(zhì)量的 4 倍，為引導(dǎo)茶葉包裝輕量化綠色化發(fā)展，同時(shí)兼顧部分特殊茶葉品種包裝，綜合考慮后，確定了茶葉商品總質(zhì)量應(yīng)不大于內(nèi)裝物茶葉質(zhì)量的 6 倍。
4.將附錄 A 的“表 A.1 食品的商品必要空間系數(shù)”修改如下：
“商品類(lèi)別”的“茶葉及相關(guān)制品”細(xì)分為“緊壓茶”、“散茶和茶葉相關(guān)制品”，并規(guī)定 k 值分別為 9.0、13.0。刪除“茶葉及相關(guān)制品注 g”，增加“散茶和茶葉相關(guān)制品”“注 k：猴魁、毛峰、壽（貢）眉、白牡丹、葉類(lèi)和花類(lèi)代用茶 k 值取 20.0”。“嬰幼兒配方食品”增加“注 l：嬰幼兒生制類(lèi)谷物輔助食品 k 值取 4.5；嬰幼兒餅干或其他嬰幼兒谷物輔助食品 k 值取 10.0，其中嬰幼兒米餅 k 值取 20.0”。
表 A.1 內(nèi)容如下：
確定依據(jù)：根據(jù)市場(chǎng)調(diào)研，結(jié)合不同茶葉產(chǎn)品的密度差異，綜合考慮茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和綠色低碳發(fā)展需求，將“茶葉及相關(guān)制品”細(xì)分為“緊壓茶”、“散茶和茶葉相關(guān)制品”，并規(guī)定 k 值分別為 9.0、13.0。另外對(duì)市場(chǎng)銷(xiāo)售的猴魁、毛峰、壽（貢）眉、白牡丹、葉類(lèi)和花類(lèi)代用茶等密度較低的茶葉產(chǎn)品包裝和凈含量進(jìn)行測(cè)定，將猴魁、毛峰、壽（貢）眉、白牡丹、葉類(lèi)和花類(lèi)代用茶 k 值調(diào)整為 20.0。
同時(shí)考慮到嬰幼兒配方食品的創(chuàng)新和市場(chǎng)發(fā)展，對(duì)市場(chǎng)銷(xiāo)售的嬰幼兒生制類(lèi)谷物輔助食品和嬰幼兒餅干或其他嬰幼兒谷物輔助食品的包裝和凈含量進(jìn)行測(cè)定，調(diào)整嬰幼兒生制類(lèi)谷物輔助食品 k 值取 4.5；嬰幼兒餅干或其他嬰幼兒谷物輔助食品 k 值取 10.0，其中嬰幼兒米餅 k 值取 20.0。
四、與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)比情況
無(wú)。
五、重大分歧意見(jiàn)的處理過(guò)程、處理意見(jiàn)及其依據(jù)
無(wú)。
六、對(duì)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)自發(fā)布日期至實(shí)施日期之間的過(guò)渡期（以下簡(jiǎn)稱(chēng)過(guò)渡期）的建議及理由，包括實(shí)施強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)所需要的技術(shù)改造、成本投入、老舊產(chǎn)品退出市場(chǎng)時(shí)間等。
該修改單中表 A.1 中的注 k 和注 l 條款發(fā)布即實(shí)施。其他新增和修改內(nèi)容實(shí)施過(guò)渡期為 12 個(gè)月，實(shí)施日期前生產(chǎn)的符合 GB 23350-2021 的商品可銷(xiāo)售至保質(zhì)期結(jié)束。
在 2021 年 8 月 10 日（GB 23350-2021 標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布日期）前已上市且在保質(zhì)期內(nèi)的或免除標(biāo)識(shí)保質(zhì)期的商品可繼續(xù)銷(xiāo)售。
確定依據(jù)：為了盡快遏制茶葉過(guò)度包裝，同時(shí)考慮到茶葉、嬰幼兒配方食品創(chuàng)新發(fā)展，建議該修改單中表 A.1 中的注 k 和注 l 條款發(fā)布即實(shí)施。考慮到茶葉保質(zhì)期，建議新增和修改內(nèi)容實(shí)施過(guò)渡期為 12 個(gè)月，實(shí)施日期前生產(chǎn)的符合 GB 23350-2021 的商品可銷(xiāo)售至保質(zhì)期結(jié)束。另外，考慮到其他產(chǎn)品的保質(zhì)期，建議在 2021 年 8 月 10 日（GB23350-2021 標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布日期）前已上市且在保質(zhì)期內(nèi)的或免除標(biāo)識(shí)保質(zhì)期的商品可繼續(xù)銷(xiāo)售。
七、與實(shí)施強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)的政策措施，包括實(shí)施監(jiān)督管理部門(mén)以及對(duì)違反強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)的行為進(jìn)行處理的有關(guān)法律、行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章依據(jù)等。
本標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施監(jiān)督部門(mén)為各地市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)，對(duì)違反本標(biāo)準(zhǔn)的處罰法規(guī)依據(jù)按照《固體廢物污染環(huán)境防治法》第八章第一百零五條。
八、是否需要對(duì)外通報(bào)的建議及理由
需要通報(bào)。
九、廢止現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的建議
無(wú)
十、涉及專(zhuān)利的有關(guān)說(shuō)明
未識(shí)別出涉及專(zhuān)利情況。
十一、強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)修改單所涉及的產(chǎn)品、過(guò)程或者服務(wù)目錄
茶葉、嬰幼兒配方食品。
十二、其他應(yīng)當(dāng)予以說(shuō)明的事項(xiàng)
無(wú)。
2023 年 7 月
