隨著食品生產、加工產業的多樣化、規模化發展趨勢,一方面提升了食品生產的實際效率,食品市場產量的供需結構趨近平衡;另一方面,健康生活理念下人們對食品的高要求,使得生產廠家將目光集中到食品的安全性上,將食品安全作為生產的重要前提。在此基礎上,嚴格執行食品生產的具體審查通則,從源頭上把控食品行業的安全守則,成為推動食品市場良性競爭、發展的重要基礎。
其中,加工用水應滿足生活飲用水的安全、衛生要求,且車間的用水設施有特定的標準,如進水管、蒸汽管、加熱管與出水管等缺乏流向標志等;
管理食品企業以生產許可為標準開展現場核查工作主要是指以企業申請的審核材料為基礎,對生產企業的實際情況進行判斷,確保食品生產整體流程的合規性與安全性。在現場檢查的實際工作中,核查內容包括生產場所、設備設施、設備布局和工藝流程、人員管理、管理制度、試制產品檢驗合格報告等核查項目,管理部門借由多環節的安全許可核查,為食品生產的安全性管理奠定基礎。
一、場地條件
1.廠區條件
廠區作為食品生產的主要工作領域,常見的安全問題包括:
廠區附近存在明顯的污染源,企業卻缺乏必要的防護措施;
廠區附近有農田、濕地、大規模養殖基地等場所,但在農藥、污水、蟲害等污染防控方面缺乏有效的應對措施;
生產車間與生活區域、養殖區域隔離不到位,出現污染情況;
廠區布局規劃不合理,物品擺放散亂、生產垃圾處理不及時等。
2.車間條件
車間現場核查的主要問題包括兩部分:
一是生產區域劃分不科學,人流與生產資料流通渠道重合;
衛生條件達不到標準,不同清潔標準的食品在同一工作區、生產工序重合;
包裝、半包裝、原料與成品等在傳遞的過程中,沒有采取有效的清潔保護,污染隱患問題嚴重;生產區域之間的隔離不及時,如沒有設置自動門、風幕隔離不徹底等;
二是車間排污條件不良,地面清潔不徹底;
密封裝置沒有進行定期清潔;
頂棚、墻壁清潔度達不到標準等。
3.存儲條件
食品生產的原料、半加工產品與成品等需要特定的場所進行存儲,通常情況下,食品企業設置庫房、冷藏庫、冷凍庫等場地進行存儲。
經現場核查發現,存儲場地的問題表現為:
貨品沒有進行分類擺放,較為雜亂;
原料與產品數量、類型、存儲位置等信息登記不明確,出庫與入庫數量不對應;
通風條件、溫度條件與濕度條件等不符合食品存儲具體要求等。
二、設備問題
1.生產設備
部分企業生產設備的許可申報材料與實際的數量、類型存在差異,無法提供器械的采購、租賃材料;
設備的安裝流程與步驟、方法不標準,使得器械無法正常運行或者運行效率不高;
生產、計量、包裝、加工等設備技術參數沒有經過實際校對;
部分器械經由長時間的使用,出現腐蝕、積灰等現象,沒有及時進行維護、清潔等。
2.消毒、通風、排水設施
食品生產過程中用水的條件不同,對污水的處理也有著一定的技術差異。
其中,加工用水應滿足生活飲用水的安全、衛生要求,且車間的用水設施有特定的標準,如進水管、蒸汽管、加熱管與出水管等缺乏流向標志等;
車間設置進氣口與排氣口,應保證進排氣通暢,且需要在入口內設置防護網罩等,一旦發生破損,需要及時進行維修;
在消毒設施的管理方面,存在清潔設備不配套、效率低下、規劃不合理等方面的問題。
三、管理制度
1.人員管理
由于部分食品企業的職員流動性強,使得人員管理的難度較大,普遍存在申報材料中的人員檔案與在職職工不一致的情況;部分安全檢查、技術人員與管理人員沒有經過系統的食品安全培訓,法律意識、安全管理意識較差;
檢測人員對生產流程了解不充分,管理形式重于實質。
除此之外,部分員工沒有經過健康檢查就上崗,沒有從業資格證等。
2.制度管理
高效、明確的管理制度是企業申報許可的重要基礎,在現場核查的實踐工作中,企業應提供符合行業規范與法律規范的管理制度細則。但實際生產情況與管理機制不符,如臺賬數據與生產記錄不清晰等。
具體表現為:
原材料質量、數量、種類等驗證資料缺失;
原材料質量與生產標準存在差異;
材料與產品運輸、加工、生產、存儲與交付等流程記錄資料不全;
設備使用、檢測、維護等內容不明確;
預警機制不健全,對安全事故的應對機制滯后;
產品包裝、配料表、生產日期等標識不清楚等。