自2014年4月1日，新版《有機產(chǎn)品認證管理辦法》（下稱《管理辦法》）正式實施。 

　　業(yè)內(nèi)的共識是，經(jīng)過本輪修訂，中國的有機產(chǎn)品監(jiān)管制度堪稱最為嚴(yán)格。為規(guī)范市場，那些實力較弱的小農(nóng)場將被擋在有機食品門外。 

　　而有機農(nóng)業(yè)界的主流觀點認為，真正的有機農(nóng)業(yè)公司規(guī)模都不會太大，有機農(nóng)業(yè)并非資本通吃。 

　　“大規(guī)模的地塊不適合進行有機生產(chǎn)。”中國農(nóng)業(yè)大學(xué)有機農(nóng)業(yè)技術(shù)研究中心主任杜相革說，有機農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)單元需要適度的規(guī)模，從管理成本、經(jīng)營效益和盡量符合有機規(guī)范角度看，種植蔬菜500畝就是一個坎兒，大田作物是5000畝，茶園則不應(yīng)超過1000畝。 

　　原因在于，當(dāng)有機種植的面積過大時，發(fā)生病蟲害的風(fēng)險也會放大，一旦病蟲害蔓延起來，根本無法按有機種植的操作方法來對付和控制蟲害；而且，也難以做到完全按照有機種植規(guī)范來管理。 

　　歐洲的有機農(nóng)場都不大。美國雖有一些大型有機農(nóng)場，但采取的是粗放化種植管理，不講究精耕細作，一個地塊種植一年，休耕三年，給土壤足夠的修復(fù)期。這種模式在耕地緊張的中國根本無法實行。 

　　最嚴(yán)監(jiān)管 

　　從外觀看，無法分辨一棵白菜是否為有機蔬菜，也沒有任何科學(xué)儀器能加以區(qū)分。這就需要由獨立于交易雙方之外的機構(gòu)對有機產(chǎn)品進行認定。目前，全球絕大多數(shù)的有機認證都是第三方認證。 

　　中國有機產(chǎn)品認證始于20世紀(jì)90年代。當(dāng)時，有機產(chǎn)品基本都外銷。初期是歐盟、美國的認證機構(gòu)派檢查員來中國進行檢查，并頒發(fā)國外有機證書。1994年，原國家環(huán)保總局出于環(huán)境保護的目的，牽頭建立了中國有機產(chǎn)品認證制度，并批準(zhǔn)一些機構(gòu)開展有機產(chǎn)品認證活動。2004年，有機產(chǎn)品認證管理職責(zé)移交給國家認證認可監(jiān)督管理委員會。 

　　當(dāng)年，全國經(jīng)批準(zhǔn)可開展有機產(chǎn)品認證的機構(gòu)共有36家，代行認證權(quán)力。認證機構(gòu)主要來自部委下屬機構(gòu)、掛靠大學(xué)或科研單位名下的公司和民營企業(yè)。 

　　隨著有機理念升溫，在2008年－2010年期間，國內(nèi)有機食品市場高速增長，產(chǎn)業(yè)亦亂象叢生。 

　　2009年在北京開始經(jīng)營有機農(nóng)莊的孫德瑋稱，當(dāng)時獲得有機認證的企業(yè)中，大多數(shù)都不符合有機技術(shù)體系的要求。相當(dāng)多的認證機構(gòu)在審批上過于寬松，甚至只要花幾萬元，就可以買到有機認證，“這個行業(yè)從根兒上在潰爛。”孫德瑋說。 

　　蔬菜、水果成了重災(zāi)區(qū)，用普通食品冒充有機食品銷售的情況十分普遍。很多農(nóng)企在獲得有機認證后，將普通蔬菜進行加工包裝，貼上有機產(chǎn)品標(biāo)志售賣，其成本遠低于從源頭開始種植的有機蔬菜。 

　　國內(nèi)消費者對有機食品的信任度大為下降。形勢所逼，監(jiān)管機構(gòu)自2011年起，陸續(xù)修訂了《有機產(chǎn)品》國家標(biāo)準(zhǔn)和《有機產(chǎn)品認證實施規(guī)則》等一系列新規(guī)。一批造假的有機企業(yè)被淘汰出局，有機產(chǎn)品認證機構(gòu)也減少到目前的23家。 

　　杜相革稱，2012年部分新規(guī)實施后，“有機認證證書數(shù)量一度從1萬多張掉到7500多張”。 

　　“一品一碼”，是新規(guī)的一項重要改進：有機食品在銷售時不但需要有機標(biāo)志，還要有與其唯一對應(yīng)的有機編碼，可以追溯產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通過程。而且有機標(biāo)志要按量核發(fā)。 

　　比如，認證8000斤有機黃瓜，最小商品包裝是1斤裝的，就發(fā)8000個有機標(biāo)志。“這讓企業(yè)手里沒有多余的標(biāo)志，可以堵住魚目混珠的漏洞。”有機食品推廣工作委員會副主任孫永江稱。 

　　行業(yè)的逐漸規(guī)范，吸引了新的企業(yè)和投資進入，有機認證證書的數(shù)量再次上漲，目前恢復(fù)到整頓前。 

　　原計劃在2012年配套推出新版《管理辦法》，但拖延至2014年4月1日才正式實施。杜相革分析主要原因是其中關(guān)于停止使用有機轉(zhuǎn)換標(biāo)識的條款，在業(yè)界引起很大爭議。 

　　所謂轉(zhuǎn)換條款，即從開始有機管理到獲得有機認證之前，企業(yè)所生產(chǎn)的食品稱為有機轉(zhuǎn)換食品，可以在商品包裝上貼有機轉(zhuǎn)換標(biāo)識。 

　　國外沒有有機轉(zhuǎn)換標(biāo)識，因為這容易造成消費者的混淆，本來想買有機食品卻選了處于轉(zhuǎn)換期的食品。然而，徹底取消有機轉(zhuǎn)換標(biāo)識，會打擊國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生產(chǎn)者的積極性，因此《管理辦法》討論不休，最終，處于轉(zhuǎn)化期的產(chǎn)品只能按普通產(chǎn)品銷售。 

　　這輪有機產(chǎn)品認證制度的升級，也抬高了有機認證費。以前是基于一個生產(chǎn)基地整體進行認證，按面積收取認證費。 

　　現(xiàn)在的程序不再是追溯到一塊地上，而是要追溯到每一個品種。比如，一塊地種植西紅柿，要認證一次，下次再種植其他作物，還要再認證一次。這樣下來，多利農(nóng)莊創(chuàng)始人、總裁張同貴測算，多利農(nóng)莊每年的有機認證成本大約占銷售成本的2％。 

　　接受采訪的業(yè)內(nèi)專家普遍的看法是，國內(nèi)的有機產(chǎn)品認證制度已經(jīng)成為全球最嚴(yán)格的，一些地方甚至過于苛刻。一位出口型有機農(nóng)業(yè)公司的經(jīng)理說:“國內(nèi)制定標(biāo)準(zhǔn)的人缺乏從事有機生產(chǎn)的經(jīng)驗，新標(biāo)準(zhǔn)過于嚴(yán)格，不切實際，不接地氣。” 

　　比如，在允許使用的投入品方面，中國比歐洲、美國、日本都要少。以前的有機產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，有機產(chǎn)品中的農(nóng)藥殘留不得超過國家食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定限值的5％；現(xiàn)在的規(guī)定是干脆不得檢出。 

　　一位接近聯(lián)想控股的人士稱，聯(lián)想控股對農(nóng)業(yè)定位是保證安全、放心的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品戰(zhàn)略。現(xiàn)有情況下，真正做到有機標(biāo)準(zhǔn)，難度很大，所以聯(lián)想并未突出有機的概念。 

　　即使在如此嚴(yán)苛的標(biāo)準(zhǔn)下，中國的有機認證仍未達成國際互認。 

　　目前，只有歐盟和美國之間簽署了有機農(nóng)產(chǎn)品[-0.32% 資金 研報]互認協(xié)議，歐盟或美國認證的大部分有機產(chǎn)品在對方市場上銷售時，可以不再經(jīng)過當(dāng)?shù)卣J證機構(gòu)的進一步檢查和認證，但是，這不包括根據(jù)歐盟標(biāo)準(zhǔn)或者美國標(biāo)準(zhǔn)認證的其他地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品。 

　　由于國家之間沒有等效性協(xié)議，因此，生產(chǎn)者和出口者的有機產(chǎn)品還必須付出高昂的重復(fù)認證費，以獲得他國認證。 

　　小農(nóng)莊的突圍 

　　小農(nóng)莊的煩惱是，被關(guān)在有機認證門外，又缺乏渠道和品牌。 

　　孫德瑋經(jīng)營的小農(nóng)莊，位于北京順義區(qū)的龍灣屯鎮(zhèn)大北塢村，50畝地按有機體系耕作，每年出產(chǎn)約20種蔬菜。如果進行有機認證，新規(guī)實施前的費用是四五萬元，現(xiàn)在每年的費用飆升至近15萬元。這使很多小農(nóng)莊干脆不去申請認證。 

　　國際有機農(nóng)業(yè)運動聯(lián)盟也認可“非認證有機農(nóng)業(yè)”的存在，要求農(nóng)戶能夠盡量按照有機標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，并公開生產(chǎn)方式，和消費者公平及時地交流。但所有產(chǎn)品都應(yīng)遵守法律，按照國家標(biāo)準(zhǔn)進行標(biāo)注。 

　　這樣的運作模式，在國內(nèi)其實一直有雛形：很多菜農(nóng)都有兩塊地，一塊地里的蔬菜賣給市場，另一塊地自家吃間或送親戚朋友。前一塊地為了產(chǎn)量和賣相，會大量使用化肥、農(nóng)藥；而另一塊地的種植未必能達到國家的有機標(biāo)準(zhǔn)，但產(chǎn)出相對有保證。 

　　從“另一塊地”的種植模式出發(fā)，小農(nóng)莊想出了一條出路——讓農(nóng)民按照自己吃的“標(biāo)準(zhǔn)”種植、養(yǎng)殖，再向消費者提供這些農(nóng)產(chǎn)品，并獲得合理的回報。 

　　由此，兩條途徑應(yīng)運而生：一是把菜拉到城市里，生產(chǎn)者與消費者面對面，北京有機農(nóng)夫市集（下稱農(nóng)夫市集）就是這樣的平臺；二是把城市里的人拉到鄉(xiāng)村來，讓消費者就地了解、體驗有機種植的不易。 

　　這兩種方式，都是種植者和消費者直接交易。 

　　2009年，小毛驢市民農(nóng)園在北京市西郊成立，這是國內(nèi)第一個開展“社區(qū)支持農(nóng)業(yè)”實驗的農(nóng)莊。所謂“社區(qū)支持農(nóng)業(yè)”，是由一群消費者共同支持農(nóng)莊運作的生產(chǎn)模式。這種有機小農(nóng)發(fā)展模式在20世紀(jì)60年代發(fā)端于日本，隨后開枝散葉于歐美。 

　　在小毛驢市民農(nóng)園，消費者要提前支付一年或半年的菜金，然后每周獲得兩次蔬菜配送；消費者也可以選擇租種菜地。小毛驢市民農(nóng)園總經(jīng)理助理鐘芳告訴《財經(jīng)》記者，農(nóng)園雇傭當(dāng)?shù)卮迕瘢�采用傳統(tǒng)的自然農(nóng)法進行生產(chǎn)，并且承諾不施用化肥、農(nóng)藥、除草劑等化學(xué)產(chǎn)品。 

　　消費者分擔(dān)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的風(fēng)險，獲得了自覺安心的果蔬。目前，以租種方式一共包出去400多塊地，每塊約半分田，而小毛驢市民農(nóng)園的產(chǎn)出并沒有申請有機產(chǎn)品認證，主要是靠加強與消費者的互動，來增進信任感。 

　　常天樂走的是另一條路，她和朋友們以志愿者身份創(chuàng)立了農(nóng)夫市集，把北京周邊的一些農(nóng)戶匯聚到市集的平臺上，介紹給城市里的消費者，讓雙方面對面交易。雖然名為“有機”農(nóng)夫市集，但來趕集的農(nóng)戶幾乎都沒有得到有機認證。 

　　常天樂說，農(nóng)夫市集會謹(jǐn)慎地挑選可以參與的商戶，甚至到了“挺官僚的”地步，“有時經(jīng)過半年的接觸、了解，我們才會考慮去他的農(nóng)場考察，還要看農(nóng)戶的人品怎樣”。 

　　農(nóng)戶進入市集后，也要遵守相應(yīng)的制度。每年年初，市集會讓農(nóng)戶提交一年的生產(chǎn)計劃；每周開集前，農(nóng)戶還要申報所銷售的產(chǎn)品情況，開集時，會有志愿者拿著單子到攤位核對。 

　　農(nóng)夫市集目前的收入來源有三個：一是，從2013年5月起，參與農(nóng)夫市集的農(nóng)戶們開始按照經(jīng)營規(guī)模付費，不會超過其在市集銷售額的5％；二是，設(shè)立了一個固定的售賣點，代售農(nóng)戶的農(nóng)產(chǎn)品；三是，市集有多個提供場地的合作者，市集利用其既有的影響力，給場地提供方帶來客流，從而收取一定的費用。 

　　農(nóng)夫市集參與的農(nóng)戶有40余家，常天樂也辭掉工作，專心運營市集。她想把市集做成一個社會企業(yè)，不同于純公益組織，市集要能夠自我造血，找到可持續(xù)發(fā)展之路。 

　　這些有機食品從業(yè)者的奮斗與相對成熟的美國市場相差甚遠，2013年美國有機食品零售銷售額已達350億美元，其83％的有機產(chǎn)品是經(jīng)由大型銷售渠道，直接銷售只占10.6％。 

　　而且，盡管堅持有機生產(chǎn)理念，這些農(nóng)莊的不規(guī)范之處還是不少。比如，在農(nóng)夫市集的推介材料中，一位有機農(nóng)戶介紹自己澆灌蔬菜用的是“自家人的大糞”。 

　　按照《有機產(chǎn)品》國家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，有機食品生產(chǎn)不應(yīng)在葉菜類、塊莖類以及根塊類植物上施用人的糞尿；在其他植物上需要使用時，應(yīng)進行充分腐熟和無害化處理，并不得與植物食用部分接觸。 

　　孫德瑋對小農(nóng)莊的無證經(jīng)營模式也表示質(zhì)疑，沒有獲得有機認證標(biāo)識，卻打著“有機”招牌，“這是對民間信任的濫用”。有機農(nóng)場走向灰色地帶，無疑使生產(chǎn)者與消費者之間的誠信面臨更大的考驗。 

　　現(xiàn)在，與常規(guī)農(nóng)業(yè)一樣，有機農(nóng)產(chǎn)品也糾結(jié)于生產(chǎn)者與消費者的信任危機。只有解決了信任問題，中國的有機產(chǎn)業(yè)才能逐漸成熟。