有機食品是指在糧食、蔬菜、果品、畜禽、水產(chǎn)品和食用油等的生產(chǎn)加工過程中,不使用任何化肥、農(nóng)藥和人工合成的添加劑,并通過有關(guān)頒證組織檢測,確認(rèn)為純天然、無污染、安全營養(yǎng)的食品。基于有機食品的健康性和環(huán)保性,目前很多發(fā)達(dá)國家正在加快常規(guī)農(nóng)業(yè)向有機農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)換,有機產(chǎn)品的市場和貿(mào)易量不斷發(fā)展擴大。據(jù)有關(guān)專家預(yù)計,在今后10年內(nèi)有機食品的市場銷售值將從目前的100億美元/年增加到1000億美元/年。另有材料說,僅美國的有機食品市場規(guī)模在10年內(nèi)就可達(dá)到1000億美元/年。歐、美市場大體相當(dāng),因此,市場前景相當(dāng)可觀。很多發(fā)展中國家看好有機食品的高利潤特點(一般比同類普通食品價格高50%,個別產(chǎn)品高出150%),積極扶持其發(fā)展,產(chǎn)品已經(jīng)大量進入歐美,逐步占領(lǐng)市場。但是和上述情況形成對比,目前我國有機食品的出口量僅有800萬美元,在世界市場份額(110億美元)中所占比率微乎其微。研究或經(jīng)營有機食品出口的外貿(mào)公司也很少,這一領(lǐng)域仍面臨乏人問津的局面。我們在有機食品的生產(chǎn)和出口過程中,存在著一些困難和問題。影響我國有機食品出口的羈絆在何處?
一、國內(nèi)廠商對有機食品認(rèn)識上存在不足,導(dǎo)致產(chǎn)品開發(fā)不力。
目前,有機食品對大多數(shù)中國人來說還比較陌生,我國部分食品廠商特別是外貿(mào)食品企業(yè)對有機食品的發(fā)展情況和發(fā)展趨勢還不了解,這對我國擴大有機食品的生產(chǎn)和出口極為不利。
我國具有發(fā)展有機農(nóng)業(yè),生產(chǎn)和出口有機食品的潛在優(yōu)勢。有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程以傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)栽培方法為主,我國農(nóng)民對此比較熟悉,易于接受和理解。特別是中西部地區(qū)的農(nóng)民很少或者完全不用化肥和農(nóng)藥,有著生產(chǎn)有機食品的天然優(yōu)勢,但他們大部分人并不知道這種生產(chǎn)方式生產(chǎn)出的產(chǎn)品就是有機食品。現(xiàn)在我國出口的農(nóng)產(chǎn)品有不少是農(nóng)業(yè)的初級產(chǎn)品,且出口數(shù)量多受出口配額的限制。在相等的配額內(nèi),如果我國加強國際合作,按國際標(biāo)準(zhǔn)建立良好的認(rèn)證體系,將普通的農(nóng)產(chǎn)品升級為有機食品出口,一定會產(chǎn)生可觀的效益。
據(jù)資料顯示,在國際市場上有機食品的價格比一般常規(guī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品要高,大部分有機食品的銷售價格比同類普通食品銷售價格高出約50%,在歐洲有機食品的零售價格比普通食品更是高出50%-150%。巨大的國際市場和誘人的產(chǎn)品價格一定會調(diào)動生產(chǎn)者和經(jīng)營者的積極性。因此,我們必須通過各種媒體對有機食品進行宣傳,讓國內(nèi)食品廠商了解有機食品。只有提高認(rèn)識才能掀起開發(fā)有機食品的熱潮。
二、對有機食品的認(rèn)證有待與國際接軌。
專家認(rèn)為,中國發(fā)展有機食品出口的關(guān)鍵是按國際標(biāo)準(zhǔn)建立良好的認(rèn)證體系。這種認(rèn)證是有機食品在國際市場的通行證,是消費者、進口商、批發(fā)商、零售商共同認(rèn)可的質(zhì)量憑證。有機農(nóng)業(yè)的認(rèn)證嚴(yán)格,有效期短,如果遠(yuǎn)離我國產(chǎn)地,到歐美異地認(rèn)證,認(rèn)證成本無疑較高,這實際上限制了有機農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)和出口。在我國建立認(rèn)證體系有利于降低認(rèn)證成本,便于大規(guī)模地組織生產(chǎn)。沒有認(rèn)證,我國的生產(chǎn)加工優(yōu)勢無從談起,有機產(chǎn)品的生產(chǎn)出口體系無從建立。因此,當(dāng)務(wù)之急是要提高我國有機農(nóng)業(yè)認(rèn)證機構(gòu)的國際地位,必須與國際規(guī)范化的認(rèn)證形式接軌。要讓中國自己的“證書”既要符合美國、日本和歐盟等主要產(chǎn)品進口國家的要求,又要符合其它國家的要求,最終讓中國的“證書”在世界各地暢通無阻。我們現(xiàn)在要做的是規(guī)范中國有機農(nóng)業(yè)認(rèn)證程序,從法律角度監(jiān)督有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、銷售及認(rèn)證行為,發(fā)展一些如“有機農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”等具備法律效應(yīng)的監(jiān)督制度,以保持有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營及認(rèn)證機構(gòu)的持續(xù)發(fā)展。 三、有機食品的生產(chǎn)和出口還沒有形成規(guī)模,期待國家扶持。
我國目前從事有機食品生產(chǎn)出口的多為中小型企業(yè),其資金、技術(shù)水平、對外營銷渠道和外貿(mào)經(jīng)驗都十分有限,難以滿足國外對有機食品迅速增加的需求。如果不盡快形成生產(chǎn)和出口的規(guī)模,我國在有機食品這一新興的市場競爭中就會失利。發(fā)展有機產(chǎn)品出口需要建立穩(wěn)定的生產(chǎn)供貨基地,經(jīng)過生產(chǎn)、加工、認(rèn)證、出口各個環(huán)節(jié),缺一不可。為此,發(fā)展有機食品,需要政府的大力扶持,需要國家對有機食品的生產(chǎn)和出口制定相應(yīng)的法規(guī)和鼓勵政策。近年來歐洲和美、日等國有機食品的生產(chǎn)和銷售發(fā)展迅速都與其政府的努力密切相關(guān)。例如,1991年7月22日歐盟開始實施第2092/91號農(nóng)產(chǎn)品有機生產(chǎn)法令,鼓勵農(nóng)場主轉(zhuǎn)換為或保持有機農(nóng)業(yè)種植方式,并按種植面積給予補貼,這一政策大大地鼓勵了歐盟各國有機食品的生產(chǎn)和供給。目前幾乎所有歐盟成員國都為其農(nóng)場主提供有機農(nóng)業(yè)補貼。如德國是將補貼直接發(fā)給農(nóng)場主;荷蘭則不僅給農(nóng)場主補貼,還投資建立營銷體系;瑞典也制定了有機產(chǎn)品的規(guī)章制度,并從1990年開始,通過政府在經(jīng)濟上的大力扶持刺激向有機農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)化,具體扶持辦法是在開始轉(zhuǎn)化的前兩年,每年每公頃給予3000挪威克朗(約465美元)的補貼,兩年后,也就是該土地轉(zhuǎn)化完成后,每年每公頃的補貼減為1100挪威克朗(約170美元);丹麥政府1995年對有機食品的補貼和對有機農(nóng)業(yè)研究、服務(wù)行業(yè)的資助達(dá)1000萬美元,組織成立了有機農(nóng)業(yè)研究中心。
由于歐盟有機食品的標(biāo)準(zhǔn)和體系比較健全,日、美各國也紛紛仿效其做法,建立更為嚴(yán)格的有機食品認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證體系。美國1991年正式頒布了“有機食品生產(chǎn)法”。日本農(nóng)林水產(chǎn)省也為有機食品引進嚴(yán)格的認(rèn)證制度,從而使有關(guān)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)法制化,對違反者予以嚴(yán)厲懲罰,并將對進口的有機食品加倍嚴(yán)格審查。
食品是我國出口創(chuàng)匯的拳頭產(chǎn)品,近年來創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)發(fā)展勢頭良好,出口量也穩(wěn)步上升,現(xiàn)在國際上的有機食品消費熱給我國創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)的發(fā)展帶來一個良好的機遇。我們必須大力宣傳有機食品,在生產(chǎn)發(fā)展和認(rèn)證環(huán)節(jié)上予以支持,建立有機食品的生產(chǎn)基地,積極組織出口,迎頭趕上世界潮流。